安徽省消防移动执法装备箱质量再上新台阶

安徽省消防移动执法装备箱质量再上新台阶

强化实名问责，落实监管责任。我省推行的消防监督管理“实名工作制”，建立了“权责明晰、制度完备、协同高效、奖惩有据、责任可溯”的工作机制，落实了消防监督管理各个方面和各个环节的责任，实现了消防监督管理全过程的“闭环管理”。2010年以来，因消防监督执法过错，我省有10名同志被实名问责，其中2名同志被安排提前退出现役，3名同志被推迟晋职晋衔，5名同志被诫勉谈话。公安部副部长刘金国批示“实名定能落实责任。在全国推广安徽‘实名工作制’。 ”公安部消防局马恩强处长调研指导时认为，“工作形成了闭环管理，有利于落实责任，能够与社会管理有效衔接，工作具有‘生命力’，走在了全国前列。 ”

近年来，我省消防总队紧紧围绕依法治国，始终把执法质量建设摆在突出位置，以中华人民共和国行政强制法、公安机关办理行政案件程序规定的实施以及一批新式法律文书的应用为契机，通过“五个强化”进一步健全执法制度、规范执法程序、强化执法管理、加强执法监督，努力从实体上、程序上规范全省消防执法工作。 2010年，合肥市消防支队包河区消防大队被评为“全国消防监督执法示范单位”。 2012年，合肥支队和瑶海区消防大队等2个单位被评为“全国消防监督执法示范单位”。

强化顶层设计，健全消防法制。省、合肥市人大常委会相继颁布了《安徽省消防条例》、《合肥市消防条例》，填补了多产权消防管理、四个能力、信用体系建设等8个方面无法律依据的空白。省政府出台了《进一步加强和改进消防工作的意见》、《消防工作考核办法》，全面细化了各级政府、部门的消防工作职责，健全了考核及责任追究体系。省公安厅等部门制定了《派出所消防监督管理规定》、《建设工程消防质量终身负责制实施办法》、《消防安全不良行为公布制度》等文件，省消防总队制定了《消防行政执法自由裁量标准适用规则》、《消防行政罚裁量标准》,实施了消防监督工作“十个严禁”和消防监督管理系统应用“五个严禁”，完善了各类工作制度，有效保障了执法行为公平、公正、公开。

强化全员练兵，提升执法能力。省消防总队开展网上全员大练兵，每月举行一次网上考试，实名通报成绩并与绩效奖金挂钩，单位平均成绩与年终考评挂钩。定期组织全省法制员培训，开展典型案例剖析，组建“安徽省执法先锋”QQ交流平台，实时、动态交流执法问题，不断提升执法办案能力。建立派出所民警定期集中培训和跟班轮训相结合的培训机制，总队每年均对全省派出所所长进行集中培训，各支、大队每季度均对辖区派出所民警实施培训，不断提高民警办案能力和水平。2010年以来，全省6人被评为全国优秀消防监督员，26人被评为省级消防监督执法标兵。

强化科技创新，提高管理效率。省消防总队积极探索将信息技术引入消防移动执法装备箱，强化对监督执法各个环节的动态监管，有力促进了执法规范化的落实和监管效率的提升。先后研发应用了消防安全数字网格化、建筑消防设施、消防检测企业、消防产品、执法档案等6大管理系统，规范了消防监督领域的各个环节。其中，网格化管理系统被评为2012年度安徽省信息化示范工程，并在公安部消防局现场会上交流经验。全省各地还按照《安徽省消防执法场所建设标准》，在询（讯）问室推广安装监控设备，全面应用移动执法终端，提高执法管理能力。

强化执法考评，规范执法行为。省消防总队严格落实消防监督工作例会制度，通过详实的案例，以图文并茂的方式剖析存在的问题，部署工作任务。定期开展执法质量检查，总队每季度开展1次网上执法质量考评，半年组织1次实地考核，通过电话回访、全程录像、现场核实、严肃问责、通报全省的方式，极大地震慑违规行为，树立正确执法导向。将执法质量考评结果作为评定年度先进单位的必要条件，对考评不达标的单位及其行政主官年度取消评先评优资格，对连续两年考评不达标单位的行政主官予以诫勉谈话。 2009年以来，先后召开16次全省消防监督工作例会，累计下发执法质量考评通报20余次。

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